序言：为进一步强化和落实企业安全生产主体责任，从源头上防范遏制生产安全事故发生，实现企业安全管理精细化、规范化，按上级单位有关要求，市公路中心在普通公路行业领域企业实行“三书一制”安全生产管理制度，即：各级公路管理部门向本辖区本领域企业法定代表人和实际控制人下达落实安全生产主体责任“告知书”，监督其公开安全生产“承诺书”，同类行业发生生产安全事故后向相关企业或部门发送“警示书(函)”，对企业法定代表人和实际控制人登记和变更实行安全责任“实名制”管理。一、依法下达安全生产主体责任“告知书”
公路管理部门要根据安全生产法律法规和行业规章制度，制定本辖区本领域企业法定代表人和实际控制人安全生产主体责任“告知书”，及时下达至相关企业，对企业主要负责人法定职责、安全生产管理机构建立、教育培训、风险辨识分级管控和隐患排查治理、应急预案制定、作业现场管理、安全生产资金投入、生产安全事故报送和处置、相关责任追究等内容进行规范性告知，强化对企业安全生产工作指导服务和监督管理，督促企业依法依规落实安全生产主体责任。原则上，每年1月份对辖区企业进行重新告知，并结合重点工作和最新政策，不断完善告知内容，对新成立或主要负责人变更的企业要适时开展、动态推进。
二、公开签订安全生产“承诺书”
公路管理部门要督促本辖区本领域企业签订安全生产“承诺书”，对安全生产主体责任落实或告知书落实进行书面承诺，载明上级管理部门监督电话或安全生产投诉举报电话“12350”、交通运输服务监督电话“12328”，并将“承诺书”张贴于企业醒目位置或在网络公开，接受社会群众或从业人员监督。要将企业“承诺书”签订公开情况纳入日常检查、信用考核以及业务审批，每年1月份，指导企业重新签订安全生产“承诺书”，督促企业落实主体责任；对于企业法定代表人或实际控制人变更的，要及时更新，并进行公开。
三、实时发送安全生产事故风险“警示书（函）”
公路管理部门要结合各自领域生产安全事故形势和自然灾害特点，常态开展安全生产风险检测预警，适时向企业或下级管理部门发放安全生产事故风险“警示书（函）”，通报本领域生产安全事故情况，对当前安全生产事故风险或存在的典型问题隐患进行警示，并提出针对性防范措施建议，督促辖区管理部门、企业吸取事故教训、举一反三，全面落实安全生产各项防范措施，严防事故发生。
四、全面实行安全责任“实名制”管理
公路管理部门要对本辖区本领域企业全面摸底排查，实行安全责任实名制登记、变更管理，落实法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人责任，动态更新企业名称、地址、法定代表人和实际控制人等信息，并利用大数据技术定向推送相关信息和双向互动。
附件：1. 企业安全生产主体责任“告知书”
2. 企业安全生产主体责任“承诺书”
3. 安全生产事故风险“警示书（函）”
4. 安全生产责任实名制管理登记表
附件1
企业安全生产主体责任“告知书”
企业名称或主要负责人姓名：
为认真贯彻省委省政府关于安全生产工作决策部署，推动落实企业安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《河南省安全生产条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规，现将企业安全生产主体责任主要内容告知如下：1、必须依法生产经营，保证企业安全生产条件符合国家安全生产法律法规和标准规范，把安全生产工作与生产经营工作同计划、同部署、同检查、同落实，杜绝非法生产经营行为，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为。2、企业主要负责人自觉履行安全生产法定职责，依法建立安全生产管理机构，配备符合法定人数的安全生产管理人员。建立健全全员安全生产责任制和各项规章制度、操作规程，并监督落实、检查考核，确保安全生产规章制度和操作规程执行到位。3、落实全员安全生产教育培训制度，主要负责人和安全生产管理人员具备与本企业生产经营活动相适应的安全生产管理能力，特种作业人员按要求持证上岗；明确告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险危害因素、防范措施和应急措施。保证安全培训不合格者不得上岗、未持证者不得从事特种作业。4、每年至少开展一次生产经营全过程安全风险辨识管控，分级编制风险辨识管控清单并动态更新，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏；对存在风险的岗位和有关设施设备，设置警示标志，强化危险源监测和预警。5、建立健全事故隐患排查治理机制，编制本单位事故隐患排查治理标准清单，定期组织开展隐患排查，落实安全隐患自查、自改闭环管理，及时消除安全隐患。按规定向上级管理部门报告重大事故隐患排查治理情况。6、规范作业现场管理，为从业人员配备标准的劳动防护用品，严格执行有关安全技术标准和管理规范，强化重点营运设施、重点作业环节动态监控。加强设施设备管理，保证正常运行，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产工艺设备。7、依法保证安全生产资金投入，按标准提取和使用安全生产费用，加大对安全生产物资、技术、人员的投入保障力度，不挤占、不挪用。依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。8、组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，按规定建立应急队伍，储备必要应急物资，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。9、建立健全安全事故报告制度，一旦发生安全生产事故，及时做好现场处置，并按规定报告上级管理部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报漏报。如你单位未依法依规履行安全生产主体责任，存在安全生产违法违规行为，或发生生产安全事故的，将承担停产停业整顿、罚款、没收违法所得、吊销证照、关闭等行政责任；主要负责人将承担被警告、撤职、刑事处罚等责任；发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的，承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依照刑法有关规定承担刑事责任。
（上级管理部门名称）
服务电话：XXX
年 月 日
备注：各单位要结合公路建设、运营、养护等具体特点，细化完善告知内容。
附件2
企业安全生产主体责任“承诺书”
本单位及本人郑重承诺，依法履行告知书提醒的工作职责，严格落实安全生产主体责任，确保生产经营安全。如未正确履行安全生产主体责任，愿意承担一切行政的、民事的和刑事的责任。欢迎社会公众、行业同仁及一线从业人员对本单位安全生产状况进行监督，如发现问题隐患可向上级管理部门举报。
上级管理部门（名称）监督电话：XXX
邮箱：XXX
安全生产投诉举报电话：12350
交通运输服务监督电话：12328
承诺单位（盖章）
法定代表人或实际控制人（签名）：
年 月 日
备注：本承诺书一式两份，一份企业留存、张贴公示，一份报送上级管理部门。
附件3
安全生产事故风险“警示书（函）”
XXX（企业全称）或辖区管理部门、各有关企业：
一、事故通报及形势分析
对近期省内外涉及本行业生产安全事故情况进行通报。
二、安全形势分析
对当前本领域事故形势进行分析研判，查找风险隐患。
二、安全防范工作建议
针对本行业领域面临的安全风险隐患，结合重点工作任务，提出针对性安全防范工作建议，要求辖区管理部门、企业落实落细安全防范措施，严防此类事故发生。
……
内容不限于此，需进一步丰富完善。
（上级管理部门名称）
盖章：
年 月 日
附件4
安全生产责任实名制管理登记表
序号 | 企业名称 | 详细地址 | 法定代表人及联系方式 | 实际控制人及联系方式 | 从业人员数量 | 是否安全承诺 （是/否） |
1 |
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备注： 1.可根据企业类型，细化完善登记内容。 2.新成立企业或主要负责人变更，要坚持动态管理。 |
豫公安备：41120202000332 备案编号：豫ICP备2023000781号-2