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安全应急专题第二十一期:普通公路防范低温雨雪冰冻灾害事件应急响应基本知识

发布时间:2024-01-02 11:47 来源:安全应急科
序言:普通公路防范低温雨雪冰冻灾害事件,通常由普通公路管理部门及其公路运营企业通过建立应急响应机制、落实专项预案进行实施,这需要健全组织指挥体系、明确应急职责、加强预防与预警、规范信息报告、及时启动应急响应等提供保障。以下介绍其中的应急响应,即普通公路低温雨雪冰冻灾害事件及其应对措施,以期促进我市普通公路冬季服务保障水平。

一、低温雨雪冰冻灾害事件分级

按照低温雨雪冰冻灾害的特点、严重程度等,将其造成突发事件或灾情分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

(1)特别重大突发事件

1)灾害造成普通国道交通中断,出现大量车辆积压,并影响到周边省域普通国道正常运行,且抢修、处置时间预计在48小时以上。

2)灾害导致特别重大交通运输事故。

3)灾害造成特别重大型地质灾害。

4)服务区等公众聚集场所500人以上因灾滞留超过24小时,并对交通运输秩序造成严重影响。

5)因低温雨雪冰冻灾害引发的其他特别重大突发事件。

(2)重大突发事件

1)灾害造成普通国道、省道交通中断,出现大量车辆积压,且抢修、处置时间预计在24小时以上。

2)灾害导致重大交通运输事故。

3)灾害造成重大型地质灾害。

4)服务区等公众聚集场所200人以上、500人以下因灾滞留超过24小时,并对当地交通运输秩序造成较重影响。

5)因低温雨雪冰冻灾害引发的其他重大突发事件。

(3)较大突发事件

1)灾害造成国道、省道交通中断,出现车辆积压,且抢修、处置时间预计在6小时以上的;造成县道、乡道交通中断,出现车辆积压,且抢修、处置时间预计在24小时以上。

2)灾害导致较大交通运输事故。

3)灾害造成中型地质灾害。

4)服务区等人员密集场所50人以上、200人以下因灾滞留超过24小时,并对当地交通运输秩序造成较大影响。

5)因低温雨雪冰冻灾害引发的其他较大突发事件。

(4)一般突发事件

1)灾害造成县道、乡道交通中断,出现车辆积压,且抢修、处置时间预计在12小时以上的。

2)灾害导致一般交通运输事故。

3)灾害造成小型地质灾害。

4)服务区等人员密集场所50人以下、10人以上因灾滞留超过24小时,并对当地交通运输秩序造成较大影响。

5)因低温雨雪冰冻灾害引发的其他一般突发事件。

二、应急响应

普通公路防范低温雨雪冰冻灾害事件应急响应,包括先期处置、响应启动程序、Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应、Ⅳ级响应、应急响应变更与终止等,由应急组织指挥体系(包括指挥部、应急办、成员单位和前方工作指导组等组成)实施。

1、先期处置

有关成员单位以及县(市、区)公路管理部门接报灾情后,应根据灾情实际启动应急响应,组织相关部门和人员到事发现场指挥抢险救灾,采取必要的处置措施,保护人民群众生命财产安全,保障公路运营有效进行,有序开展抢险救灾。

2、响应启动程序

应急响应启动一般按照从低到高的顺序进行,由应急办提出应急响应启动建议,经指挥部研判后,由指挥长签发启动Ⅰ、Ⅱ级响应,由副指挥长签发启动Ⅲ、Ⅳ级响应。

3、Ⅰ级响应

当发生特别重大突发事件,或上级单位(部门)启动低温雨雪冰冻灾害Ⅰ级响应,或有关成员单位以及县(市、区)公路管理部门请求时,按照响应启动程序,启动Ⅰ级响应。

(1)指挥部发布启动低温雨雪冰冻灾害Ⅰ级响应的通知。

(2)指挥部成立工作组,抽调相关人员集中办公。

(3)指挥长传达上级单位(部门)指挥部关于低温雨雪冰冻灾害应急处置工作部署,立即开展行动,并连线相关县(市、区)公路管理部门,及时有效地控制事态发展,防止事态蔓延。

(4)对危险源和危险区域进行控制,设立警示标志。

(5)采取必要措施,防止次生、衍生灾害发生。

(6)集结公路行业应急救援力量,根据事发地请求和抢险救灾需求,安排救援队伍、装备、物资、专家等赶赴现场抢险救灾;必要时,向上级单位(部门)请求支援。

(7)指挥部派出前方工作指导组,赶赴现场指导灾害现场应急处置工作。

(8)应急办及时接收、分析气象等相关部门每日8时、18时灾害监测预报预警信息。

(9)前方工作指导组、受灾害影响地区普通公路管理部门每日6时、16时向指挥部报告应急工作信息;突发情况随时报告。

(10)应急办每日7时、17时向上级单位(部门)报告低温雨雪冰冻灾害应急工作信息;突发情况随时报告。

(11)其他必要的应急处置措施。

4、Ⅱ级响应

当发生重大突发事件,或上级单位(部门)启动低温雨雪冰冻灾害Ⅱ级响应,或有关成员单位以及县(市、区)公路管理部门请求时,按照响应启动程序,启动Ⅱ级响应。

(1)指挥部发布启动低温雨雪冰冻灾害Ⅱ级响应的通知。

(2)指挥部成立工作组,抽调相关人员集中办公。

(3)指挥长召开全体成员会议,掌握灾情,研判灾害发展趋势,安排部署低温雨雪冰冻灾害应急处置工作,并连线相关市、县县(市、区)公路管理部门,全面掌握事态发生、发展全过程及相关情况,及时有效地控制事态发展,防止事态蔓延。

(4)指挥部视情派出前方工作指导组,赶赴现场指导灾害现场应急处置工作。

(5)集结公路行业应急救援力量,根据事发地请求和抢险救灾需求,安排救援队伍、装备、物资、专家等赶赴现场抢险救灾;必要时,向上级单位(部门)请求支援。

(6)应急办及时接收、分析气象等相关部门每日8时、18时灾害监测预报预警信息。

(7)前方工作指导组、受灾害影响地区普通公路管理部门每日6时、16时向指挥部报告应急工作信息;突发情况随时报告。

(8)应急办每日7时、17时向上级单位(部门)报告低温雨雪冰冻灾害应急工作信息;突发情况随时报告。

(9)其他必要的应急处置措施。

5、Ⅲ级响应

当发生较大突发事件,或上级单位(部门)启动低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级响应,或有关成员单位以及县(市、区)公路管理部门请求时,按照响应启动程序,启动Ⅲ级响应。

(1)指挥部发布启动低温雨雪冰冻灾害Ⅲ级响应的通知。

(2)副指挥长召开相关应急专项工作组会商,分析研判灾害发展趋势,并视情连线相关市、县县(市、区)公路管理部门,了解现场情况。

(3)指挥部视情派出前方工作指导组,赶赴现场指导灾害现场应急处置工作。

(4)根据灾情和抢险救灾需要,安排部分救援装备、物资、队伍、专家等支援抢险救灾现场,协调其他救援力量做好应急备勤。

(5)应急办及时接收、分析气象等相关部门每日18时灾害监测预报预警信息。

(6)前方工作指导组、受灾害影响地区普通公路管理部门每日16时向领导小组报告应急工作信息;突发情况随时报告。

(7)应急办每日17时向上级单位(部门)报告低温雨雪冰冻灾害应急工作信息;突发情况随时报告。

(9)其他必要的应急处置措施。

6、Ⅳ级响应

当发生一般突发事件,或上级单位(部门)启动低温雨雪冰冻灾害Ⅳ级响应,或有关成员单位以及县(市、区)公路管理部门请求时,按照响应启动程序,启动Ⅳ级响应。

(1)指挥部发布启动低温雨雪冰冻灾害Ⅳ级响应的通知。

(2)应急办主任召开相关应急专项工作组会商,分析研判灾害发展趋势,并视情连线相关县(市、区)公路管理部门,了解现场情况。

(3)根据灾情和抢险救灾需要,协调相关救援力量做好应急备勤。

(4)受灾害影响地区普通公路管理部门每日16时向领导小组报告应急工作信息;突发情况随时报告。

(5)应急办每日17时向上级单位(部门)报告低温雨雪冰冻灾害应急工作信息;突发情况随时报告。

(6)其他必要的应急处置措施。

7、应急响应变更与终止

指挥部根据低温雨雪冰冻灾害应急响应等级、灾害事件的发展趋势和其对公路行业的影响,调整应急响应等级。
当低温雨雪冰冻灾害和其次生、衍生灾害得到有效控制或消除,应急办提出应急响应终止建议,按照“谁启动、谁终止”的原则,由指挥长或副指挥长宣布应急响应终止。

资料源自:
1、河南省交通运输厅《交通运输行业防范低温雨雪冰冻灾害应急预案》;
2、河南省交通事业发展中心《普通公路和水路低温雨雪冰冻灾害应急预案》。